作者：兵團教育局
教 育 局
發展改革委
財 務 局
人力資源和社會保障局
農 業 局
兵教發〔2015〕107號
各師教育局、發展改革委🤴👳🏽♂️、財務局、勞動和社會保障局🧑🏽⚖️、農業局:
根據《國務院關於加快發展現代職業教育的決定》🪇、《教育部等六部門關於印發< 現代職業教育體系建設規劃(2014-2020年)>的通知》、《兵團中長期教育改革和發展規劃綱要(2010-2020年)》和《兵團關於加快發展現代職業教育的實施意見》精神,為加快發展現代職業教育,建設兵團現代職業教育體系,服務兵團實現全面建成小康社會目標,兵團教育局🌓、發展改革委🧙♀️、財務局、人力資源和社會保障局、農業局組織編製了《兵團現代職業教育體系建設規劃(2015-2020年)》。現印發給你們,請認真組織實施。
兵團教育局 兵團發展改革委 兵團財務局
兵團人力資源和社會保障局 兵團農業局
2015年12月23日
兵團現代職業教育體系建設規劃(2015-2020年)
根據《國務院關於加快發展現代職業教育的決定》、《教育部等六部門關於印發< 現代職業教育體系建設規劃(2014-2020年)>的通知》🍖、《兵團中長期教育改革和發展規劃綱要(2010-2020年)》和《兵團關於加快發展現代職業教育的實施意見》,為加快構建具有兵團特色的現代職業教育體系,特製定本規劃。
一、規劃背景
近年來,兵團職業教育發展明顯加快,技術技能人才培養已初具規模,職業技能培訓廣泛開展。“十二五”期間職業院校累計培養7萬名技術技能人才,累計開展各類職業技術培訓20余萬人次,面向2萬余名團場職工開展職業技術教育,累計招收近萬名內地學生到兵團接受職業教育後留在兵團就業,職業教育服務產業轉型升級🧑🚀、擴充高素質職工數量的能力不斷增強。但職業教育依然存在社會吸引力不強🧵🧑🏻🦽➡️、發展理念落後、基礎能力不強、保障機製不健全🔆、行業企業參與不足🫳、人才培養的針對性和適應性不強等問題,還不能適應兵團經濟社會發展方式轉變的要求。當前,第二次中央新疆工作座談會對新疆和兵團工作作出新部署,新一輪的產業調整升級對中高端技術技能型人才💂🏼♀️🧛🏿♂️、應用型人才等數量、層次、規格和素質提出新要求🏋🏽♂️。加快建立現代職業教育體系,系統培養適應現代科學技術和生產方式🎦♤、掌握專門知識和技術🎴、具備熟練操作能力的技術技能人才,是推進經濟結構戰略性調整⛷、發展實體經濟的重要支撐,是促進就業再就業、改善民生、促進社會和諧穩定的重要保障。
二💂♂️、總體要求
(一)指導思想。
以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導,貫徹習近平總書記系列重要講話精神和第二次中央新疆工作座談會、全國職業教育工作會議精神,適應建設絲綢之路經濟帶核心區、中央部署推進兵團南疆師團建設、深化兵地融合發展的要求,整合優化職業教育資源,創新人才培養模式,構建具有兵團特色的現代職業教育體系,改善和提高兵團職工隊伍素質和結構,促進就業創業,加快培養適應經濟社會發展需要的高素質勞動者和技術技能人才。
(二)基本原則。
堅持服務需求👩🏽⚕️🙋🏽♂️、統籌發展。從經濟社會發展全局出發,優化職業教育體系結構和空間布局,統籌教育和經濟社會發展,統籌職業教育和普通教育、繼續教育發展,統籌學校教育和職業培訓,增強職業教育服務經濟社會發展和人的全面發展的能力👩🏻⚖️✍🏼。
堅持對接產業🧑🏻🎨、融合發展。適應產業轉型升級的需要,推動現代職業教育與產業融合發展,實現職業教育與技術進步和生產方式變革以及社會公共服務相適應🧹。
堅持製度引領、創新發展👨🌾👩。著力創新人才培養模式,構建系統完備、科學規範、運行有效的現代職業教育製度,充分發揮市場在資源配置中的決定性作用,進一步發揮行業、企業▪️、學校和社會各方面的積極作用,激發職業教育辦學活力🙋🏽♀️。
堅持分類指導🧑🦱、特色發展。根據兵團戰略布局優化和主體功能定位,強化中等職業教育的基礎性作用,創新發展高等職業教育,推進中等和高等職業教育緊密銜接,推動職業教育多樣化🐬、特色化🫷🏻、優質化發展。
(三)建設目標。
遵循終身教育理念,以構建適應需求🧝🏼、靈活多樣、有機銜接、多元立交的基本架構為重點,推進與產業結構升級和技術進步相適應的技術技能人才培養系統化、辦學類型與學習形式多樣化、開放立交與內外銜接體系化,形成適應兵團經濟社會發展需求🧓、產教深度融合、中高職全面銜接、職業教育與普通教育相互溝通,體現終身教育理念,具有兵團特色的現代職業教育體系👊🏽。
——到2018年,基本形成兵團現代職業教育體系框架。職業教育發展條件得到改善,辦學規模穩步擴大,吸引能力明顯增強,職業院校布局基本合理,各層次、各類型的職業教育加快發展,專業設置更加科學,中高等職業教育緊密銜接,集團化辦學、產教融合💼、校企合作機製基本建立。
——到2020年,基本建成具有兵團特色的現代職業教育體系。現代職業教育理念深入人心,校企合作育人機製基本形成,技術技能人才培養質量明顯提升,職業教育服務兵團產業發展的能力顯著增強,競爭力不斷提高,發展職業教育的體製機製更加完善。
兵團職業教育發展主要指標
目 標
| 單位
| 2015年
| 2018年
| 2020年
|
中等職業教育在校生數
| 萬人
| 3.6
| 3.8
| 4
|
專科層次職業教育在校生數
| 萬人
| 0.9
| 1.5
| 2
|
繼續教育參與人次
| 萬人
| 6
| 10
| 15
|
職業院校參與職業教育集團比例
| %
| 88
| 100
| 100
|
骨幹專業開展現代學徒製比例
| %
| 20
| 40
| 60
|
實訓基地骨幹專業覆蓋率
| %
| 50
| 80
| 90
|
“雙師型”教師比例
| %
| 45
| 50
| 60
|
職業院校校園網覆蓋率
| %
| 80
| 100
| 100
|
三🫑、基本架構
(一)構建適應需求🕵🏽、類型多樣的體系。按照兵團主體功能區規劃職業教育布局,調整職業院校和專業布局結構,推動師域職業教育資源優化🦌。支持社會力量辦學,建立公辦和民辦職業院校共同發展的職業教育辦學體製2️⃣🤸♂️。發展工學交替、雙元製、學徒製、半工半讀、遠程教育等各種靈活學習方式的職業教育。健全企事業單位崗位培訓體系和社會化職業培訓機構共同提供培訓服務的運行機製🚠。職業院校同時開展全日製和非全日製教育,通過多種教育形式為所有勞動者提供終身學習機會。增強職業教育體系的開放性和多樣性,使勞動者能夠在職業發展的不同階段通過多次選擇、多種方式靈活接受職業教育和培訓⚾️。
(二)構建系統完整、合理定位的體系🧚🏿♀️。系統構建從中職🧑🏻💼💆🏻♂️、專科📅👮🏼♀️、本科到專業學位研究生的培養體系,滿足各層次技術技能人才的教育需求,服務一線勞動者的職業成長。中等職業教育發揮基礎作用,主要為初高中畢業生開展基礎性的知識🟣、技術和技能教育,培養中級技術技能人才;高等職業教育發揮引領作用,服務企業特別是中小微企業的技術研發和產品升級,培養高素質應用型人才;在辦好現有專科層次高等職業(專科)學校的基礎上,發展應用技術類型高校,培養本科層次職業人才,建立以提升職業能力為導向的專業學位研究生培養模式。
(三)構建開放溝通🎽、內外銜接的體系。落實好普通高中和中等職業學校招生規模大體相當、高等職業教育規模占高等教育的一半以上和本科層次職業教育達到一定規模的要求,促進普通教育和職業教育協調發展。探索推進高中階段普通教育和職業教育融通發展,加強中小學技術素養培養。有條件的普通高中要適當增加職業技術教育內容,職業院校要在加強專業技能培養的同時,加強文化基礎教育,為學生就業有能力🤦🏼♂️、升學有基礎創造條件⛲️。探索中職、專科💆🏽👨🏽🎓、應用技術本科和研究生職業教育貫通培養的體製機製,逐年擴大中職升入高職🌚、高職升入本科的比例,拓寬職業教育人才培養上升通道,打開職業院校學生的成長空間。暢通一線勞動者繼續學習深造的路徑,建立在職人員學習—就業—再學習的通道,實現優秀人才在職業領域與教育領域的順暢轉換👨🏿⚕️。
四👮🏼、重點任務
(一)優化職業教育戰略布局。
調整優化中等職業教育布局。以調整優化高中階段教育結構為抓手,統籌做好中等職業學校和普通高中招生工作,著力擴大中等職業學校招收內地和南疆初高中畢業生的規模,確保中職學校和普通高中在校生規模大體相當。兵團集中力量建設一批示範性中等職業學校,每個師(市)集中力量辦好1-2所建設標準化、管理規範化的公辦中等職業學校。示範性學校以內涵建設為重點,著力提升面向現代農業、先進製造業👰🏽♀️、現代服務業👲🏻、戰略性新興產業和社會管理、生態文明建設等領域的人才培養能力,形成核心競爭力。其他中等職業學校進一步加強基礎能力建設,夯實辦學基礎,提升服務區域優勢、特色產業和戰略性新興產業的能力。
優化高等職業教育結構。發揮高等職業教育優化高等教育結構的重要作用🧔🏿♀️。在辦好現有高等職業院校的基礎上,立足兵團與自治區共建絲綢之路經濟帶核心區建設的戰略規劃的整體布局,大力支持有條件的師(市)根據經濟社會發展對技術技能人才的需要舉辦高職院校,強化服務社區導向,為社區提供職業教育、繼續教育和普通高等學校基礎課程。充分發揮市場機製作用,引導社會力量參與辦學,探索發展股份製🏪、混合所有製高等職業院校。支持辦學定位準確、專業特色鮮明🧑🦰🧔🏿♀️、社會服務能力強的高等職業學校建成優質高等職業學校🫶🏽。以職業需求為導向,鼓勵示範性高等職業院校與本科高等學校合作辦學,探索優質高等職業院校舉辦本科層次職業教育實現形式💇。
調整優化職業院校專業布局👨🏿⚖️。推進職業院校面向兵團和師(市)支柱產業🔬、特色產業和戰略新興產業,加快發展數字農業🥲、智能製造⬆️、智慧服務等領域的相關專業🚜🍟。健全專業隨產業發展動態調整的機製,推動職業院校適應新技術、新模式💚、新業態發展實際,緊密對接絲綢之路經濟帶核心區戰略,形成優化服務產業發展的專業布局。到2018年,支持職業院校圍繞兵團支柱產業👩🏿🍼、戰略新興產業等領域,培育10個符合兵團產業體系建設需求的高水平示範專業群,建成10個既體現教學過程、又具有真實的企業生產環境、工藝流程、管理模式、企業文化等生產型實訓基地,帶動兵團職業教育專業建設水平整體提升。
(二)推動職業人才培養銜接。
貫通人才培養通道💍。中等職業教育實行初中畢業後3年或高中畢業後1年教育,為社會和高校輸送具有專業技能基礎的合格人才。推行中職、高職、應用技術型本科教育分級培養或聯合培養,完善初中畢業生5年製高等職業教育製度,探索“3+4”中職與應用技術類型本科🪮、“3+2”高職專科與本科貫通培養試點。提高專科高等職業學校招收中等職業學校畢業生和本科高等學校特別是應用技術類型本科高校招收職業院校畢業生的比例。
建立人才培養銜接機製🦹🏼♀️。重點探索“知識+技能”的考試評價辦法,為學生接受高等職業教育提供多樣化入學形式。開展提前考試招生🤗、單獨考試招生、統一高考招生、優秀中職畢業生和技能拔尖人才免試入學等分類考試招生👳♂️。2020年分類考試錄取全面實施。支持學校研究製定中職🫥🌚、高職專科、應用技術本科貫通銜接的人才培養方案,推動中高職實現培養目標🙌🏿、專業設置、課程體系、教學過程等方面的有機銜接,系統構建從中職、專科、本科到專業學位研究生的培養體系⏫📈。充分發揮開放大學在中高職銜接中的重要作用♢🧘🏻♂️。
(三)創新職業教育管理和運行機製🏝。
擴大職業院校辦學自主權。實行“負面清單”製度,深化行政審批製度改革,推動政校分開,擴大職業院校在專業設置和調整👵🏿、人事管理🐱😤、教師評聘、收入分配等方面的自主權👨🏼🚀。完善職業院校治理結構、內外部約束和激勵機製。
推進職業教育集團辦學🗝。完善現有3個職業教育集團的治理結構👵🏿、發展機製,廣泛開展委托培養、定向培養🧙🏼♂️、訂單培養、現代學徒製等👲🏽。鼓勵職業教育集團跨區域服務,統籌中高職銜接🙆🏿、專業課程建設、實訓基地建設、教師隊伍建設,充分發揮優質職業教育資源作用。支持職業教育集團服務絲綢之路經濟帶核心區戰略布局,加強與跨國企業、境外職業教育機構合作👨🏿🚀。推動職業教育集團通過多層次人才培養體系和技術推廣體系,主動參與企業技術創新,積極推動技術成果擴散,為科技型小微企業創業提供人才、科技服務。
加強行業指導🧰、企業參與發展職業教育。根據國家出臺的校企合作促進辦法,通過稅收優惠、財政直補、購買服務等方式支持行業企業投入和舉辦職業教育。吸引行業企業參與職業教育人才培養質量評估。鼓勵行業組織👵🏿、企業委托職業院校開展職工培訓。鼓勵企業接收職業院校學生實習實訓和教師實踐,支持企業加大對職業教育的投入🗃。將行業組織承擔的職責通過授權委托💅🏼、購買服務等方式交給行業組織,給予政策支持並強化服務監管。用人單位要為職工的職業繼續教育和終身學習提供條件🗑。將國家大中型企業支持職業教育列入企業履行社會責任考核內容🤹🏼♀️。
完善現代職業院校治理結構🗓🤴🏼。職業院校設立理(董)事會,50%以上的成員要來自企業🪩、行業和社區🖲。設立專業指導委員會,50%以上的成員要來自用人單位🤰🏿。完善體現職業教育特色的職業院校章程和製度,明確理(董)事會、校(院)長、專業指導委員會和教職工代表大會的職權,提高職業院校治理能力🙎🏻。
(四)深化教育教學改革。
堅持立德樹人。加強理想信念和道德教育,大力開展社會主義核心價值觀、新疆精神、兵團精神教育,引導學生樹立正確的國家觀、民族觀、宗教觀、歷史觀和文化觀🥤。大力開展“一反兩講”、“去極端化”、新疆“三史”、“五個認同”和民族團結教育,學會運用馬克思主義立場、觀點🚣🏽♂️、方法正確認識和對待民族問題。開展各民族學生“心連心·手拉手”活動,引導學生正確認識化解發生在不同民族學生間的矛盾和問題🪒。堅決抵禦宗教極端思想向校園滲透,確保學校安全穩定。廣泛開展法製實踐教育活動,開展職業院校“文明風采”競賽、“勞模進職校”等豐富多彩的校園文化和主題教育活動,重視祟尚勞動📚、敬業守信、創新務實精神的培養。啟動高雅藝術進校園、企業文化進校園促進計劃,全面提高職業院校學生綜合職業素養。
加強文化基礎教育。發揮人文學科的獨特育人優勢,加強公共基礎課與專業課間的相互融通和配合,註重學生文化素質、科學素養、綜合職業能力和可持續發展能力培養🍴🤷🏽♀️。中等職業學校要按照教育部印發的教學大綱(課程標準)規定,開齊🔭、開足🧌、開好公共基礎課程↕️。高等職業學校要規範公共基礎課程設置與教學實施,面向全體學生開設創新創業教育專門課程群🧸。
深化校企協同育人0️⃣。推動校企共建校內外生產性實訓基地、技術服務和產品開發中心、技能大師工作室🥭、創業教育實踐平臺等,切實增強職業院校技術技能積累能力和學生就業創業能力。積極探索與企業開展聯合招生👇🏼👩🏿⚖️、聯合培養🕗🧝🏻♂️、一體化育人的現代學徒製試點,探索“先招生再招工”、“招生與招工同步”、“先招工再招生”等招生與招工一體化模式,與合作企業共同研製招生與招工方案和人才培養方案,開發課程、設計實施教學、組織考核評價🙇🏼♂️、開展教學研究等。到2020年,80%以上的職業院校開展現代學徒製試點工作🧙♀️。
傳承民族工藝和文化👨👨👧👦。職業院校要充分挖掘和利用本地中華優秀傳統文化教育資源,開設專題地方課程和校本課程。開展職業院校傳承中華優秀傳統文化素養大賽,深入持久地推進中華優秀傳統文化的傳承和發揚。開展職業院校民族文化傳承與創新示範專業點建設,逐步形成民族工藝職業院校傳承創新的現代機製🚹。積極發展集民族工藝傳承創新🙍🏿♀️、文化遺產保護🕵️♀️、高技能人才培養📁、產業孵化於一體的職業教育🤡。
推進人才培養質量評價製度改革。逐步建立包括公共基礎和專業技能課程的中等職業學校學業水平測試製度。積極推行技能抽查👳🏻♀️。積極支持第三方機構開展評估,逐步建立行業🐗、企業、社會組織共同參與的質量評價製度。定期開展職業院校辦學水平和專業教學情況評估,實施職業教育質量年度報告製度🛁。改革評價手段和方法,加強教育教學過程監控,推動學校建設與教育教學持續改進🚵♂️。
(五)加強教師隊伍建設。
改革教師編製和用人製度👨🏻🚀。製定兵團職業院校機構編製管理辦法,逐步落實職業學校編製,配足配齊教師。新增教師編製主要用於引進有實踐經驗的專業教師,到2020年,有實踐經驗的專兼職教師占專業教師總數的比例達到60%以上。支持職業院校按照有關規定聘請企事業單位專業技術人員、高技能人才、能工巧匠、優秀民族技藝傳承人和民間文化專家擔任專兼職教師,主要承擔實踐性教學任務並指導學生實習實訓🛟。健全教師專業技術職務(職稱)評聘辦法,在中等職業學校設置正高級教師職務(職稱)評聘製度,支持職業院校推行人員聘任製和崗位管理製度改革,完善體現職業院校辦學和管理特點的績效考核內部分配機製。
加強教師培養培訓。實施職業院校教師素質提高計劃,開展專業骨幹教師培訓🦂、青年教師企業實踐🤦、專業帶頭人培養等項目。建立5年一周期的教師輪訓製度,對職業院校校長實行上崗培訓製度🤠。落實職業院校教師企業實踐製度。實施中等職業學校專業教師免費定向培養計劃。建立健全教師成長激勵機製,健全專業帶頭人👎、教學名師選拔培養任用辦法,激勵優秀人才快速成長。職業院校教師特別是青年教師到知名企業專業對口崗位掛職鍛煉。加強師德教育,努力提高職業院校教師師德素養和教書育人水平。
(六)廣泛開展職業培訓和繼續教育🏩。
構建就業創業培訓體系👍🏽。充分利用職業學校⛹🏿♀️、各類職業培訓機構和企業的優質教育資源,實施“新成長勞動力培訓計劃”、“少數民族職工群眾技能振興計劃”等項目,著力推動開展未就業初高中畢業生培訓👵🏼、殘疾人培訓、退伍士兵培訓🏰、高校畢業生培訓🥻、企業職工培訓和現代青年農場主培訓,大力開展技術和管理人員培訓🧖🏻♀️、轉崗培訓🧗🏼、技能提高培訓以及下崗再就業培訓,提高職工多元增收能力,促進社會充分就業🩰🈲。開展多層次😈🏹、多種形式的創業培訓,重點開展創業意識教育、創業項目指導和企業經營管理培訓等。實施“青年創業引領計劃”,推動職業院校開展創業實訓,切實提升畢業生就業創業能力🦖。
拓展職業教育社會服務功能🫸🏽。依托示範性職業院校等具備條件的教育機構,統籌整合各類職業教育資源,建立融職業培訓、現代遠程教育和其他成人教育於一體的社區繼續教育平臺,面向社區不同年齡段人群,廣泛開展技能培訓、文化補習💆🏽、科普教育、法製教育、文化藝術、健康生活等各類教育服務🧔🏿♀️。積極探索社區谈球吧建設模式,利用職業院校資源廣泛開展職工教育培訓🙍。支持鼓勵職業院校充分利用信息技術開發適合社會成員多樣化需求的數字化學習資源,為社會成員接受遠程學歷和非學歷教育提供服務。到2020年,所有職業院校都要開設10門以上社區課程。積極推進各類學習型組織建設,充分發揮機關🧘🏽♂️、企事業單位、社區🔖、社會團體、家庭、個人參與終身教育的積極性,營造“人人皆學”的良好學習氛圍🍹。
(七)加強職業教育研究🈶。
健全職業教育科研工作機製。切實加強職業教育教研科研機構和隊伍建設,配置職業教育科研和教研人員,建立教育、人社等部門密切配合的職業教育科研工作機製,加強對教科研的領導和統籌規劃🌁。發揮兵團職業技術教育學會在職業教育學術研究中的橋梁紐帶作用。示範性職業院校要在現有機構和人員範圍內明確相關部門和安排人員從事職業教育研究💁🏽。職業院校要加大科研經費投入,建立科研投入保障機製和經費多元籌措機製,完善科研人員培訓製度,努力提高科研信息化水平。建立兵團職業院校科研計劃和教學成果獎勵機製,引領職業教育改革創新。
加強職業教育實踐研究。加強決策咨詢研究,研究解決現代職業教育體系建設中的重大問題,為加快現代職業教育體系建設提供理論指導和政策咨詢🧙🏿♀️。加強教育教學研究,研究解決職業教育教學改革中的重大實踐問題和熱點難點問題,為教育教學改革提供理論依據和實踐指導。加強應用技術研究,研究產業領域內的新技術、新工藝、新設備🫅🏻🤘、新標準、新方法,積極推動產業技術創新和產業轉型升級。
(八)加快職業教育信息化建設🖼。
提升職業教育信息化基礎能力🛂。職業院校建成資源充足🙆🏿♂️、滿足共享、適度超前的有線🏎、無線一體化校園網絡,網絡信息點覆蓋校園全部教育💜、教學、實訓和生活場所。普及師生個人學習終端,教學場所全部具備多媒體教學功能🧔♂️。50%以上的實訓場所建有數字化技能實訓室和仿真實訓環境,為在校學生🆕、企業職工及社會學習者提供優質實踐教學資源。信息技術能支撐學校教學、科研🤿、管理、服務和生活等各項應用。
推動信息化與教育教學深度融合。以應用驅動為抓手,整體推進職業教育信息化,實現“寬帶網絡校校通🍶、優質資源班班通、網絡學習空間人人通”。依托兵團教育雲平臺建設兵團職業教育管理和資源平臺🧔🏻、職業院校管理服務與網絡學習平臺🍇。將信息技術課程納入所有專業,在專業課程中廣泛使用計算機仿真教學、數字化實訓、遠程實時教育等技術,堅持案例教學🏃➡️、項目教學🦋、現場情景教學,突出職業教育做中學、做中教的實踐性特色🧛🏿♀️。加強信息技術與教學內容🙋🏿♀️☝🏼、教學過程𓀅、教學方法和質量評價的深度融合。將現代信息技術應用能力作為教師評聘考核的重要依據🧕🏻。
推動優質資源共建共享🥦。建成具有數字化教學資源開發🌭、資源管理🧑🏿💼、資源利用和資源共享等功能的資源平臺,實現兵團各職業院校優質在線課程資源、數字圖書資源、中華優秀傳統文化資源在校際間📣、校企間的共享與應用。推動資源建設與使用良性互動,形成面向師生、面向社會的資源服務雲模式,為兵團科技文化推廣、實用技術培訓和終身學習提供綜合服務👨🏿🎨📡。通過政府購買服務的方式,引進社會組織、企業或研究機構開發的數字化教學資源,資助職業院校自主開發或與企業合作開發在線課程資源,支持職業院校主幹專業核心課程虛擬仿真實訓系統的應用與創新,推動職業院校之間跨校選課和學分互認。積極開展與援疆省市職業教育信息化的深度合作🙎🏻♀️。
(九)推進職業教育交流與合作🧢。
擴大引進優質職業教育資源。充分整合教育援疆資源,創新區域合作機製。積極推動兵團職業院校與援疆省市示範性職業院校合作辦學,通過互派教師到對方學校任教🙇♂️、互派管理幹部掛職🧍♂️、聯合開發課程教材💗、共同製定教學標準🐻❄️👩🏼🎨、合作建設實訓基地等方式,促進職業院校辦學水平不斷提升🚣🏿♂️。
加強職業教育國際交流與合作。支持絲綢之路經濟帶核心師(市)探索建設兵團職業教育國際合作示範區。鼓勵職業院校與實施“走出去”戰略的大型企業聯合建立國際化技術技能人才培養培訓基地,為兵團大型企業外派勞務工提供培訓,為跨國企業和兵團企業海外經營培養培訓本土化技術技能人才👨🏿🚒。支持職業院校引進國(境)外高水平專家、國際課程🙅🏻♀️、國際職業資格證書體系和優質教育資源。建立兵團職業院校與絲綢之路沿邊國家職業院校的民間文化交流常態化機製,實行教師互派💬、學生互訪。
促進兵地職業教育融合😹。鼓勵兵團職業院校面向地方群眾提供職業技能培訓,擴大招收南疆初高中畢業生的規模🦐。加強兵地職業院校的交流交往,兵地聯合共同辦好職業院校技能大賽。把兵團南疆墾區中等職業學校雙語雙師型教師培養納入自治區中等職業教育定向培養免費師範生計劃。
五📄、重大工程和計劃
(一)優質特色職業院校建設工程。根據國家職業院校設置標準和辦學標準,推進職業院校標準化建設,到2020年,兵團職業院校全部達到合格標準。遴選一批辦學水平較高、專業特色鮮明的職業院校,建設成對接區域產業緊密、培養模式先進、就業優勢明顯的高水平職業院校,成為兵團中高端技術技能人才培養基地和職業教育改革發展示範基地。項目實施向南疆墾區職業院校傾斜👩🏿🔬。
(二)特色品牌專業體系建設工程。支持每所職業院校重點建設好1-3個特色專業群,重點辦好2—5個特色專業,進一步優化兵團職業院校專業結構。實施職業院校提升專業服務產業發展能力建設計劃,支持一批緊貼產業發展需求、校企深度融合、社會認可度高、就業好的專業進行重點建設,推動職業院校創新體製機製,加快人才培養模式改革,提升專業發展水平和社會服務能力。實施生產性實訓基地建設計劃🪨。
(三)職業院校教師專業能力提升工程🫸🏽。完善教師隊伍培訓機製,將公共基礎課、實習實訓、職業指導教師和兼職教師納入教師培訓體系。加強兵團南疆墾區職業院校教師隊伍建設。推進優質職業院校和大中型企業共建“雙師型”教師培養培訓基地。實施中職學校定向師範生免費培養計劃和職業院校教師免費培訓計劃📦。
(四)職業教育信息化建設推進工程。組織實施職業院校信息化基礎能力提升項目、職業教育管理與資源平臺建設項目、數字資源建設項目、職業教育信息化應用與服務能力提升項目☕️🚣🏽。重點建設職業院校校園網絡、信息化教學環境、兵團職業教育管理與資源平臺、職業院校教育管理與資源平臺、課堂與實訓室數字資源🖖🏼、校企合作數字資源🌥、面向社會開放服務數字資源和數字化場館等。
(五)職業院校管理水平提升行動計劃🥨。堅持依法治校,建立和完善現代職業學校製度,提高職業院校治理能力。重點實施突出問題專項治理行動🧎🏻♂️、管理製度標準建設行動🥡、管理隊伍能力建設行動⛹️♀️➖、管理信息化水平提升行動🟪🙍🏼、學校文化育人創新行動🎙、質量保證體系完善行動等計劃,同時建立行動計劃落實情況督促檢查工作機製。
(六)高等職業教育創新行動計劃。通過擴大優質教育資源,增強院校辦學活力,加強技術技能積累,完善質量保障機製和提升思想政治教育質量,顯著增強高等職業教育整體實力,進一步增強服務發展的能力,持續提升發展質量。
六、保障措施
(一)健全管理工作機製。
落實職業教育工作領導小組製度💯。充分發揮兵團職業教育工作領導小組的綜合協調作用,負責製定現代職業教育體系建設的重大政策和總體規劃,統籌職業教育的改革與發展,加強職業教育的宏觀管理和分類指導👩👧👧👨🎨。師(市)要切實承擔發展職業教育的責任,參照建立相應的職業教育工作領導小組,把發展現代職業教育納入師(市)經濟社會發展規劃並擺上突出位置,製定職業教育發展的政策措施,加大職業教育資源整合力度,統籌高中階段教育結構和專業布局🙇。
明確部門職責✔️。教育行政部門負責現代職業教育體系建設的統籌規劃🤴🏼、綜合協調和推動實施🍺。人力資源和社會保障部門負責推行國家職業資格證書製度和落實就業準入製度,健全職業院校人事管理製度,會同財政(財務)🧚🏿♂️、教育部門督促職業院校落實教職工待遇。發展改革部門負責把職業教育納入師(市)經濟社會發展規劃和產業發展規劃🦹🏼♀️。編製部門製定職業院校機構編製管理製度,落實職業院校教職工編製📽🧗🏿♀️。工業和信息化部門負責指導和推動行業、企業、產業園區與職業院校的深度合作。財政財務部門負責落實支持職業教育發展的財政(財務)政策和資金支持。科技部門應對職業教育的科研立項、成果轉化、新產品新技術開發🥳、應用技術推廣等項目在同等條件下優先安排,支持校企協同的技術技能積累機製👎🏿。其他有關部門按照職責做好職業教育相關工作⚃。
設立專家咨詢委員會。兵團和師(市)成立現代職業教育體系建設專家咨詢委員會,聘請有關部門、行業👩🏻🎓、企業等領域的知名專家,定期對現代職業教育體系建設的重大問題提出意見和建議。
(二)健全經費保障機製。
落實以公共財政為主的職業教育經費保障製度。全面落實已有的職業教育政策性來源渠道,新增財政教育投入和教育費附加用於支持職業教育發展。按照“分級管理、分級負擔”的原則,健全以改革和績效為導向的高等職業院校生均撥款製度和中等職業學校生均公用經費撥款製度。到2017年,高等職業院校年生均撥款水平不低於12000元,並根據經濟增長水平逐步提高中等職業學校生均公用經費標準。
建立職業教育多元化投入機製🔷👨⚕️。鼓勵社會力量捐資👨🏿🏭、出資興辦職業教育,拓寬辦學籌資渠道🤎👍。完善財政貼息貸款等政策,健全民辦職業院校融資機製。鼓勵公辦職業院校引入民間資本,探索發展股份製、混合所有製等形式,以資本、知識、技術🌒👩❤️👨、管理等要素參與辦學並享有相應權利🕠。鼓勵和引導金融機構加大對職業教育的信貸支持力度。
加強職業教育經費的統籌管理🫲🏿。師(市)要加大經費統籌力度,發揮好企業職工教育培訓經費🐞🦥、就業經費、援疆資金🙍🏿🥾、扶貧和移民安置等各類資金的作用。重點扶持兵團南疆墾區和邊境師(市)職業教育,加強基礎建設、專業建設和教師隊伍建設。加強職業教育經費使用監督管理,建立經費績效評價製度🎣、審計監督公告製度🧑🏻🦼➡️、預決算公開製度,提高經費使用效益。
(三)健全就業創業導向機製。
健全就業導向機製👩🔧。完善職業院校畢業生取得相應等級職業資格證書的辦法,探索職業資格證書與課程🛡、學歷證書的銜接與互換☢️。落實高校畢業生享受相關就業補貼政策,對高等職業院校畢業生就業創業提供支持。
健全創新創業導向機製🧑🔧。完善職業院校創新創業教育改革的製度和辦法,建設職業院校創新工場、創客空間🩰、小微企業創業基地🤷🏻♂️。支持建好一批高職院校學生校外創新實踐基地。聘請行業、企業優秀人才,建立創新導師人才庫,建立高水平、專兼職的創新創業師資隊伍。職業院校建立創新創業指導服務機構,為師生創新創業提供持續化信息服務。
(四)健全監督指導機製。
健全監督指導和評價診斷機製➜。教育督導部門要加強對師(市)履行發展職業教育職責進行督導,建立職業教育定期🧘🏼、專項督導評估製度,完善督導報告、公告🤟🏻、約談、限期整改等製度,將督導結果和監測評估結果作為對被督導單位及其主要負責人考核獎懲、職業院校績效考核的重要依據🦊。鼓勵社會對職業院校辦學行為進行監督💂🏽♂️。建立和完善職業教育質量監測製度,全面建立常態化周期性的教學工作診斷與改進製度,完善職業教育內部質量保證製度體系和運行機製👂🏼👩🏻🍼。支持職業院校引入第三方評價機製,建立和完善以技術技能人才培養質量為核心的職業院校質量監控體系。
建立規劃實施目標責任製👰👩🏿🦱。師(市)要積極推進落實本規劃,製訂實施本規劃各項目標任務的分解落實方案,明確實施單位和實施部門分階段、分步驟的體系建設時間表🧁🦹🏻♀️、路線圖,出臺相關配套政策,落實責任分工🧑🏿🎄。兵團職業教育工作領導小組要對現代職業教育體系建設情況進行跟蹤檢查和指導,及時研究新情況和新問題。要將現代職業教育體系建設情況😝、中等職業教育與普通高中教育招生規模大體相當和職業院校經費保障機製的落實情況,納入師(市)和部門績效管理,作為主要領導幹部政績考核的重要指標📗。
兵團教育局辦公室 2015年12月25日印發
